导 读

“鼓励地方因地制宜、大胆探索”是中央给予地方政府最高的权利。今天（4月28日），国务院对地方做了全面的验收，发布了一份特殊的奖励清单，清单上的地区，将享受中央对他们“分别下放”的特殊权利和政策，部分地区优先授予外商投资企业登记注册权限，部分地区给予新增建设用地计划指标奖励，部分地区被优先安排园区扩区、调整区位、升级为国家级。对于地方政府、园区来讲，又是一次“重磅政策”的洗礼，对此，京津冀投资网将重要内容整理如下，以供参考！

地方名单及2017激励措施

1、推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区

城市：

北京市西城区、

天津市滨海新区、

河北省石家庄市、

上海市浦东新区、

江苏省张家港市、

浙江省桐庐县、

安徽省芜湖市、

福建省泉州市、

山东省青岛市、

河南省三门峡市、

湖北省襄阳市、

广东省东莞市、

海南省三亚市、

重庆市綦江区、

四川省成都市、

云南省曲靖市、

陕西省紫阳县、

黑龙江省齐齐哈尔市、

甘肃省定西市安定区、

宁夏回族自治区吴忠市

奖励举措：2017年，优先授予外商投资企业登记注册权限，优先考虑批准设立商标注册申请受理窗口。

2、超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量，工作成效总体较好的省（市）

城市：

化解钢铁过剩产能：

浙江省、福建省、江西省、广东省

化解煤炭过剩产能：

山西省、山东省、河南省、重庆市、陕西省

奖补资金：2017年对上述省（市）在安排工业企业结构调整专项奖补资金时，根据超额完成目标任务量情况给予该省份当年基础奖补资金一定比例的梯级奖补资金。

超额完成2016年去产能目标任务量5%以内的，按超额比例给予奖补；

超额完成2016年去产能目标任务量5%—10%的，按超额比例的1.25倍给予奖补；

超额完成2016年去产能目标任务量10%以上的，按超额比例的1.5倍给予奖补，梯级奖补比例最高不超过30%。

3、积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的省（区）

城市：

河北省

安徽省

山东省

湖南省

广西壮族自治区

海南省

扩区奖励：2017年对上述省（区）优先支持其行政区域内1家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。

4、改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的省（市）

城市：

北京市

江苏省

安徽省

河南省

重庆市

专项资金：2017年对上述省（市）在中央引导地方科技发展专项资金分配中的管理因素权重按满分计算，加大资金倾斜支持力度。

5、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序工作成效较好的省（市）

城市：

上海市

浙江省

福建省

山东省

四川省

奖励举措：2017年支持上述省（市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。

6、全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的省（市）

城市：

浙江省

海南省

重庆市

四川省

贵州省

奖励举措：2017年对上述省（市）在中央预算内投资既有专项中统筹安排约20亿元投资，用于奖励支持其行政区域内补短板、惠民生项目建设。

7、财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况较好的省（区、市）、计划单列市

城市：

北京市

江苏省

浙江省

安徽省

山东省

湖北省

陕西省

新疆维吾尔自治区

福建省厦门市、广东省深圳市

奖励举措：2017年对上述省（区、市）、计划单列市推荐的财政管理工作先进典型市（州）、县（市、区），利用督查收回的专项转移支付沉淀资金等予以奖励，每个市（州）奖励资金不低于2000万元，每个县（市、区）奖励资金不低于1000万元，并适当体现向中、西部地区倾斜。

8、推广政府和社会资本合作（PPP）模式成效明显、社会资本参与度较高的市、县（市、区）

城市：

山西省吕梁市

江苏省海安县

浙江省桐庐县

海南省海口市

重庆市合川区

云南省大理市

陕西省麟游县

云南省大理市

陕西省麟游县

吉林省公主岭市

六盘水市、凯里市

湖北省襄阳市、钟祥市

湖南省宜章县、吉首市

新疆维吾尔自治区鄯善县

甘肃省武威市、张掖市甘州区

安徽省阜阳市、萧县、金寨县

山东省济宁市、即墨市、郓城县

河南省洛阳市、汝州市、长垣县

四川省宜宾市、岳池县，贵州省

内蒙古自治区赤峰市、乌海市海勃湾区

奖励举措：2017年对上述市、县（市、区）在PPP项目以奖代补政策评审时予以优先支持，对于进入中央财政PPP示范项目名单且通过评审的新建项目，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元；对上述市、县（市、区）在安排中央预算内投资PPP项目前期工作专项补助时给予优先倾斜和支持。

9、促进社会投资健康发展、企业债券发行、金融创新和风险防范等工作成效较明显的市（州）、市辖区

城市：

江苏省南通市

浙江省舟山市

安徽省亳州市

江西省南昌市

湖北省武汉市

湖南省长沙市

重庆市大足区

广东省深圳市福田区

广西壮族自治区柳州市

贵州省黔西南布依族苗族自治州

奖励举措：从2017年起两年之内，对上述市（州）、市辖区行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委申报，不需省级发展改革部门转报）。

10、地方水利建设投资落实较好、中央水利建设投资计划完成率较高的省（市）

城市：

浙江省、

安徽省、

山东省、

重庆市、

云南省。

奖励举措：2017年对上述省（市）在安排年度中央水利建设投资计划时，从大型灌区续建配套与节水改造、流域面积3000平方公里以上中小河流治理、坡耕地水土流失综合治理等3类项目中选取一类，综合考虑该类型项目前期工作进展等情况，在平均测算各省份年度中央投资规模的基础上，给予提高10%以上额度的奖励。

11、土地集约节约利用成效较好、闲置土地较少的市（盟）、县（市、区）

城市：

天津市武清区、静海区，

河北省石家庄市栾城区、唐山市丰南区、武安市、高碑店市、枣强县，

内蒙古自治区锡林郭勒盟，

上海市嘉定区、青浦区、奉贤区，

江苏省南京市江宁区、如皋市、海安县、高邮市、泰兴市，

浙江省杭州市余杭区、瑞安市、苍南县、海宁市、安吉县，安徽省长丰县、固镇县、明光市、舒城县，

福建省龙岩市，

江西省宜春市，

山东省泰安市，

河南省登封市、兰考县、武陟县、鹿邑县、泌阳县，

湖北省武汉市东西湖区、宜城市、汉川市、松滋市、咸宁市咸安区，

广东省东莞市，

广西壮族自治区贵港市，

四川省金堂县、广汉市、犍为县、青神县、华蓥市，

贵州省凤冈县、黔西县、普安县、福泉市、荔波县，

云南省保山市，

西藏自治区日喀则市，

陕西省韩城市，

青海省海东市。

奖励举措：2017年对上述市（盟）、县（市、区）给予新增建设用地计划指标奖励。每个市（盟）奖励用地计划指标5000亩，每个县（市、区）奖励用地计划指标1000亩。奖励指标在2017年全国土地利用计划中单独列出，纳入计划执行管理。（国土资源部组织实施）

12、实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省

城市：

浙江省、

湖南省、

广东省、

陕西省、

甘肃省。

奖励举措：2017年对上述省优先支持其行政区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

13、推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的省（市）

城市：

北京市、

上海市、

浙江省、

湖北省、

广东省。

奖励举措：2017年对上述省（市）优先支持建设双创示范基地，在中央预算内投资安排方面予以重点倾斜；优先支持举办“创响中国”等重大活动，将有关成果在大众创业万众创新活动周主会场中予以重点展示。

14、推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市、直辖市辖区

城市：

北京市顺义区，

吉林省长春市，

上海市嘉定区，

江苏省南通市，

安徽省芜湖市，

福建省厦门市，

湖北省武汉市，

广东省东莞市，

重庆市璧山区，

黑龙江省哈尔滨市，

内蒙古自治区包头市，

山东省青岛市、烟台市，

浙江省宁波市、嘉兴市，

奖励举措：2017年对上述市、直辖市辖区在新型工业化产业示范基地布局、“中国制造2025”城市、智能制造和服务型制造等试点示范方面予以优先支持。

15、大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显的市

城市：

江苏省泰州市、

安徽省芜湖市、

江西省景德镇市、

山东省淄博市、

河南省新乡市、

湖北省宜昌市、

湖南省株洲市、

甘肃省金昌市。

奖励举措：2017年对上述市优先支持战略性新兴产业集聚区建设，在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜，在创新转型发展、创新创业、“互联网+”等有关工作或项目申报中予以优先支持。（国家发展改革委组织实施）

16、老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市、直辖市辖区

城市：

北京市石景山区、

山西省长治市、

辽宁省沈阳市、

吉林省吉林市、

黑龙江省大庆市、

安徽省铜陵市、

江西省萍乡市、

山东省淄博市、

河南省洛阳市、

湖北省十堰市、

湖南省株洲市、

重庆市荣昌区、

四川省自贡市、

贵州省六盘水市、

内蒙古自治区包头市、

甘肃省白银市、宁夏回族自治区石嘴山市。

奖励举措：2017年对上述市、直辖市辖区优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试。

17、落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的省（市）

城市：

天津市、

江苏省、

安徽省、

山东省、

湖北省。

奖励举措：2017年对上述省（市）在安排中央就业补助资金时给予倾斜和支持。

18、落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（市）

城市：

北京市、

黑龙江省、

江苏省、

安徽省、

重庆市、

陕西省。

资金倾斜：2017年对上述省（市）在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划时，从该专项中央预算内投资总量中单独切出4%的比例予以资金倾斜；在安排年度民政部本级彩票公益金补助地方老年人福利类项目时，通过工作绩效因素（占10%的权重）予以资金倾斜。

19、环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市

城市：

江苏省南通市、

浙江省台州市、

安徽省铜陵市、

山东省淄博市。

资金奖励：2017年中央财政年度大气和水污染防治专项资金下达有关省后，由有关省统筹中央财政切块下达的资金，安排一定的比例对上述市给予奖励。

20、落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的市（地、州）、县（市、区）

城市：

北京市海淀区、通州区，

天津市武清区、静海区，

河北省保定市、武安市，

山西省大同市，

青海省海东市，

安徽省芜湖市、萧县，

辽宁省盘锦市、北票市，

山东省淄博市、荣成市，

河南省漯河市、兰考县，

湖北省大冶市、枝江市，

湖南省常德市、湘潭县，

黑龙江省东宁市，

海南省琼海市，

云南省砚山县，

西藏自治区山南市，

陕西省汉中市、蓝田县，

甘肃省陇南市、会宁县，

上海市虹口区、松江区，

重庆市大足区、江津区，

江西省井冈山市、樟树市，

新疆生产建设兵团第八师。

江苏省南通市、南京市江宁区，

浙江省杭州市滨江区、浦江县，

福建省泉州市、厦门市海沧区，

广东省汕头市、佛山市禅城区，

广西壮族自治区钦州市、东兴市，

四川省德阳市、遂宁市船山区，

贵州省黔南布依族苗族自治州，

吉林省长春市九台区、梅河口市，

内蒙古自治区通辽市、额尔古纳市，

新疆维吾尔自治区和田地区、阿拉山口市，

宁夏回族自治区银川市、宁东能源化工基地（自治区辖功能区），

激励举措：2017年对上述地区在国务院大督查实地督查中予以“免督查”

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